8 月 14 日，国新办召开 “十五五” 相关主题新闻发布会，会上明确全国碳排放权交易市场将进一步扩大行业覆盖范围，在现有发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业管控基础之上，计划将石化、化工两大高耗能重点行业正式纳入全国碳市场管理体系。随着两大行业的纳入，全国碳市场管控范围将进一步扩容，整体可覆盖全国约 80% 的二氧化碳排放量，标志着我国碳市场建设从重点高耗能行业试点，迈向更大范围、更高覆盖面的常态化碳约束阶段。

石化与化工行业是我国工业体系当中碳排放体量庞大、产业链条长、细分门类繁多的关键领域，既关系国民经济基础原材料供给，同时生产环节工艺复杂、排放源分散，存量排放基数大。将石化、化工纳入全国碳市场，意味着该行业内符合排放阈值的重点排放单位，后续将和发电、钢铁等行业企业一样，履行碳排放核算、报告、核查以及配额清缴等法定义务，通过配额交易机制倒逼企业开展节能降碳、工艺升级改造，推动行业整体加速绿色低碳转型。

发布会同时提及，绿电小时级溯源体系建设正在加速落地推进。过往绿电凭证更多以月度、年度统计口径开展确权，难以精准匹配企业逐时用电的实际情况，而小时级溯源能够实现每一笔绿电消费与风光发电侧发电数据一一对应，实现电力来源可追溯、可核验。

伴随欧盟碳边境调节机制（CBAM）等境外碳关税政策持续实施，国内大量出口制造企业面临海外碳合规审查压力，产品碳足迹核算、绿电消费确权已经从企业的可选加分项，逐步转变为参与国际贸易的合规刚需。一方面，纳入碳市场的石化、化工企业自身需要完成配额履约；另一方面，作为大量下游制造业的上游原材料供应商，其碳排放数据、绿电使用情况，也将直接传导至下游出口企业的产品碳足迹核算结果。

此次扩围释放出清晰政策信号：“十五五” 期间我国碳约束力度持续加码，碳市场管控边界持续拓宽，不仅强化高耗能工业企业的排放管控责任，也将带动上下游产业链碳数据管理、碳足迹核算、绿电凭证确权等相关业务需求持续释放。对石化、化工企业而言，需要提前布局碳排放盘查、内部碳管理制度搭建，做好纳入碳市场的各项前期准备，同时重视绿电采购与溯源凭证留存，兼顾国内碳履约与海外出口双重合规要求。